Guvernul vine cu noi tăieri de cheltuieli bugetare - Ce propune proiectul de Ordonanță de Urgență

Guvernul vine cu o propunere de Ordonanță de Urgență pentru a reduce din nou cheltuielile bugetare cu noi măsuri.

Guvernul propune, într-un proiect de Ordonanță de Urgență, noi măsuri fiscale pentru reducerea cheltuielilor bugetare pentru încadrarea în ținta de definit. Printre aceste măsuri se numără obligația ordonatorilor de credite ai instituțiilor și autorităților publice de a nu încheia angajamente legale pentru anumite cheltuieli bugetare precum cele pentru dotări, consultanță sau pregătire profesională, dar și interdicția cheltuirii de fonduri publice pentru festivaluri, concerte sau competiții, cu excepția celor ocazionate de zilele localităților sau de sfârșitul de an. Excepție de la interdicții vor face, conform proiectului, cheltuielile cu medicamentele sau materialele sanitare ale instituțiilor sau autorităților publice. De asemenea, bugetarii care au câștigat în instanță drepturi salariale care trebuie achitate în tranșe vor fi amânați la plată, conform proiectului.

Conform proiectului de Ordonanță de Urgență publicat marți de Ministerul Finanțelor Publice, ordonatorii de credite ai autorităților și instituțiilor publice ”nu pot încheia angajamente legale” pentru categoriile de cheltuieli ”Bunuri și servicii” pentru alineatele ”Furnituri de birou” și ”Alte bunuri și servicii pentru întreținere și funcționare”; reparații curente; bunuri de natura obiectelor de inventar; cărți, publicații și materiale documentare; consultanță și expertiză; pregătire profesională; studii și cercetări; contribuții ale administrației publice locale la realizarea unor lucrări și servicii de interes public local, în baza unor convenții sau contracte de asociere; alte cheltuieli, cu excepția alineatelor ”Chirii” și ”Executarea silită a creanțelor bugetare”;  asociații și fundații, cu excepția angajamentelor ce vizează domeniile ”Sănătate” și ”Asistență socială”.

”Conducătorii autorităților și instituțiilor publice au obligația de a dispune măsurile necesare astfel încât plățile lunare efectuate în perioada noiembre - decembrie 2023 la titlul de cheltuieli bugetare «Bunuri și servicii» să fie cel mult la nivelul mediei plăților efectuate în perioada ianuarie-septembrie 2023, în limita bugetului aprobat la acest titlu de cheltuieli”, prevede proiectul pus în dezbatere publică. Conform documentului, aceste prevederi nu se aplică pentru cheltuielile cu medicamentele și materialele sanitare, cu serviciile medicale, pentru cheltuielile cu acțiuni și programe de sănătate, precum și în cazul cheltuielilor aferente unităților e învățământ preuniversitar și universitar. 
 
”În anul 2023, începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, instituțiile și autoritățile publice locale, indiferent de modul de finanțare și subordonare, nu pot finanța din fonduri publice, cu excepția celor provenite din donații și sponsorizări, organizarea de evenimente comunitare cum ar fi festivaluri, concerte, competiții locale, festivități, sărbători tematice, dar fără a se limita la acestea. Sunt exceptate de la prevederi cheltuielile cu evenimentele ocazionate de zilele declarate ca fiind zile oficiale ale unităților administrativ teritoriale precum și cheltuielile cu evenimentele ocazionate de sfârșitul de an. Cheltuielile cu organizarea acestor evenimente nu pot depăși media cheltuielilor lunare de aceeași natură realizate în perioada ianuarie-septembrie 2023”, este o altă prevedere a proiectului de act normativ. 
 
Conform proiectului, exceptate de la restricții vor fi cheltuielile necesare implementării proiectelor finanțate prin Planul Național de Redresare și Reziliență, dar și unele ”situații temeinic justificate”.
 
Proiectul de Ordonanță face de asemenea referire la Compania Națională de Investiții, arătând că ”în situația epuizării creditelor bugetare disponibile în anul în curs, prevăzute în bugetul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației cu această destinație, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației înștiințează C.N.I. cu privire la aceasta”, iar ”după primirea înștiințării prevăzute la alin. (1), C.N.I. dispune măsurile necesare evitării înregistrării de arierate, respectiv sistarea livrării de bunuri, prestarea de servicii, execuția de lucrări sau continuă implementarea obiectivelor de investiții din surse proprii, surse împrumutate sau alte surse legal constituite”.
 
Proiectul precizează, de asemenea, că de la 1 noiembrie anul acesta și până la finalul lunii martie a anului viitor vor fi sistate titlurile de plată emise de către Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților.
 
”Tranșele aferente anului 2023 din sumele prevăzute prin hotărâri judecătorești având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salarială stabilite în favoarea personalului din instituțiile și autoritățile publice, care fac obiectul plății eșalonate, reglementate prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018 privind instituirea unor măsuri în domeniul investițiilor publice și a unor măsuri fiscal-bugetare, modificarea și completarea unor acte normative și prorogarea unor termene, cu modificările și completările ulterioare, Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 130/2021 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare și Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 168/2022 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare, precum și tranșa aferentă anului 2023 din sumele reprezentând drepturi de natură salarială restante stabilite în favoarea personalului din sistemul justiției prin acte administrative ale ordonatorilor de credite, a cărei plată este reglementată prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 3/2019 privind eșalonarea plății drepturilor salariale restante pentru unele categorii de personal din sistemul justiției, neplătite până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, se plătesc în anul 2024”, este o altă propunere a proiectului de act normativ.
 
Din fondul de rezervă al Guvernului vor putea fi asigurate sume necesare pentru unele proiecte derulate din fonduri externe nerambursabile.
 
Noile măsuri nu vor afecta asigurarea bugetelor pentru pensii publice, șomaj sau asigurări sociale de stat. 
 
Sumele defalcate din TVA repartizate bugetelor și necheltuite până la 15 decembrie 2023 vor reveni la Fondul de rezervă al Guvernului. 
 
”Ministerele și Secretariatul General al Guvernului pot iniția proiecte de hotărâri ale Guvernului prin care se suplimentează sumele defalcate din taxa pe valorea adăugată din Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului, pentru finanțarea unor cheltuieli ale autorităților administrației publice locale, care se înscriu în domeniul lor de activitate”, mai prevede proiectul de act normativ.
 
Același document prevede că ordonatorii principali de credite ai bugetului care au o execuție bugetară slabă pe anul în curs vor pierde din fondurile alocate. 
 
”Începând cu data de 1 noiembrie 2023 ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat care la data de 31 octombrie 2023 înregistrează în execuția bugetară la unele titluri din clasificația economică ale unui capitol bugetar plăți sub 50% din valoarea creditelor bugetare aprobate sunt obligați să disponibilizeze la Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului minim 10% din valoarea creditelor bugetare și a creditelor de angajament aprobate în buget la acea dată la solicitarea Ministerului Finanțelor, în termen de 5 zile de la data solicitării. Procentul de virare se stabilește de către Ministerul Finanțelor prin adresa de solicitare”, se mai arată în document.
 
Acesta precizează, pe de altă parte, că ”începând cu data de 1 decembrie 2023 în Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului se virează sume reprezentând credite bugetare neutilizate de către ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat la solicitarea Ministerului Finanțelor, în termen de 5 zile de la această solicitare, fără a afecta activitatea curentă și de investiții finanțată din fonduri externe nerambursabile sau din fonduri alocate prin Planul Național de Redresare și Reziliență dacă din estimarea execuției bugetare realizată de Ministerul Finanțelor la nivelul ordonatorului principal de credite, până la data de 31 decembrie 2023, rezultă că creditele bugetare nu sunt utilizate în totalitate”.
 
Proiectul de Ordonanță prevede că nerespectarea prevederilor sale se sancționează cu amendă cuprinsă între 2000 și 20.000 de lei, iar amenda se aplică persoanelor fizice care au îndeplinit calitatea de ordonator la momentul comiterii faptei.